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產(chǎn)品與研發(fā)
- 鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展
“國家鄉(xiāng)村振興局”為何而來?
？2021-02-17 16:00:00
2月16日出版的《求是》雜志2021年第4期發(fā)表“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》
，文章從十一個方面總結了通過精準扶貧“攻克千年難題”的中國經(jīng)驗，從八個方面概述了“彪炳人類減貧史冊”的中國貢獻。
署名透露出一個重要信息：“國家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立
。站在鄉(xiāng)村振興的新起點上，“國家鄉(xiāng)村振興局”為何而來？把藍圖變現(xiàn)實
以更大力度推動鄉(xiāng)村振興
，關鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。“5年過渡期”里
，“國家鄉(xiāng)村振興局”很有可能就是機制、政策和工作銜接的第一部門。黨的十九屆五中全會指出
，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。在去年底召開的中央農村工作會議上
，習近平總書記強調，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，怎樣落實這一重要要求？就此，《人民日報》近期也刊發(fā)了一系列評論，探討如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障和核心內容
深入推進農村重點領域改革
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)
提高鄉(xiāng)村善治水平
把住糧食安全主動權
加強農村生態(tài)文明建設
7篇評論的關鍵詞囊括了全面推進鄉(xiāng)村振興的主要路徑：重要保障和核心內容 、改革、步伐、銜接、善治、糧食、生態(tài)。這也是藍圖變現(xiàn)實的幾大重點。再來回看12月28日至29日的中央農村工作會議，習近平總書記強調 ，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。“國家鄉(xiāng)村振興局”正是有效的銜接保障。 雖然“國家鄉(xiāng)村振興局”尚未掛牌 ，但是有行業(yè)專家推測，“國家鄉(xiāng)村振興局”將由原屬國務院扶貧開發(fā)領導小組的日常辦事機構的國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室（簡稱“國務院扶貧辦”）將改組而成，為中共中央直屬機構“中共國家鄉(xiāng)村振興局”，聚焦脫貧后的鞏固脫貧成果。轉重點開新局
脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興 ，這是我國“三農”工作重心的歷史性轉移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是終點更是新的起點，不能因為脫貧攻堅取得成功就產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的懈怠思想，而要堅決守住脫貧攻堅成果，并在此基礎上全面推進鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。
鄉(xiāng)村振興要振興什么 ？這就是新局里最重要的一個問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自2017年10月18日在黨的十九大報告中提出以來，鄉(xiāng)村振興內涵里的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興有了更加豐富的含義。三年多來，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)了良好開局，我們從幾個方面看新局面里有哪些新成果。收入：中國農民收入連年增長
，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。農村新基建：通信設施改善
。目前，4G網(wǎng)絡已覆蓋包括貧困地區(qū)在內的98%的行政村，下一步新基建、5G也要向農村延伸，硬件設施的改善將對農產(chǎn)品電商發(fā)展提供很大支撐。物流條件提高。依托逐步完善的農村物流網(wǎng)絡，現(xiàn)如今，鮮活農產(chǎn)品，甚至邊遠地區(qū)“小而精”的特色產(chǎn)品，都可以通過電商網(wǎng)絡快速直接地送達消費者手中。農村電商上下行：2019年
，全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額接近4000億元，直播電商迅速興起，許多農民通過短視頻或直播銷售自家農產(chǎn)品，賣出了好價錢。同時，越來越多的農民在網(wǎng)上購買日用品、農業(yè)生產(chǎn)資料。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。很多農民工返鄉(xiāng)和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已突破1000萬，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
科技應用：手機變身“新農具” 。農民能力提升發(fā)展迅速，用手機學習、問專家成了新潮流。
此外，農業(yè)供給側結構性改革進展順利，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，多元化農產(chǎn)品供給充足，農業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品品種豐富，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、質量不斷提升。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，觀光休閑農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進農民就業(yè)增收方面發(fā)揮了重要作用。土地制度不斷創(chuàng)新 ，新型農業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，促進了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。在脫貧攻堅結束后僅僅幾個月 ，“國家鄉(xiāng)村振興局”火速亮相，足以判斷它將支持三農重點工作轉移的落地，又將開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。為遠景重當下
十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標 ，提出要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在我國的農業(yè)現(xiàn)代化處于什么階段？今后一個時期如何加快推進？2021年1月13日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹落實五中全會精神，全面推進鄉(xiāng)村振興有關情況。農業(yè)農村部副部長劉煥鑫等出席發(fā)布會。 關于落實五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興有關情況，記者進行了提問： 十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標，提出要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在我國的農業(yè)現(xiàn)代化處于什么階段？今后一個時期如何加快推進？ 
我們從農業(yè)農村部副部長的劉煥鑫的回答可以看出遠景實現(xiàn)的幾個重要支撐： 黨的十八大以來，特別是"十三五"以來，我們持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷加強現(xiàn)代農業(yè)建設，取得了明顯成效。 ①設施水平穩(wěn)步提升。 ②科技支撐明顯增強。 ③綠色發(fā)展實現(xiàn)關鍵轉折。 當前和今后一個時期，貫徹五中全會精神，將重點從以下三個方面，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快三個體系的建設： ①推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點是建設“三鏈”，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應鏈，完善農產(chǎn)品流通設施；提升價值鏈 ，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。②加強現(xiàn)代農業(yè)物質技術裝備建設 ，加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。重點推進“四化”，即推進設施化，切實改善田間生產(chǎn)條件；推進機械化，研發(fā)推廣實用高效農機；推進綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)；推進數(shù)字化，著力打造智慧農業(yè)。③培育壯大新型經(jīng)營主體，加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化。重點培育四類經(jīng)營主體：推動家庭農場高質量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營效益；促進農民合作社規(guī)范提升，增強為農服務能力；大力培育專業(yè)化社會化服務組織，帶動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接；做大做強龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農帶農機制。 產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化，三個現(xiàn)代化背后都需要“現(xiàn)代的農業(yè)人”。 
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施三年多來，其制度框架和政策體系基本形成，在鄉(xiāng)村振興五個具體路徑中，人才振興成為了重要的勝負手。盡管象征著未來鄉(xiāng)村人才培育的新型職業(yè)農民培育制度已基本形成，但由于新型職業(yè)農民培訓的體系，特別是培訓主體、培訓目標、培訓形式、培訓內容等尚未完善 ，導致鄉(xiāng)村振興“缺人”現(xiàn)象仍比較嚴重。相關數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國的新型職業(yè)農民數(shù)量已達2000萬，預計到2025年將達到3300萬。從“現(xiàn)代的農業(yè)人”的需求來看 ，當下最重要的仍然是解決農業(yè)人才留在農村的問題，一是培育能使用現(xiàn)代化技術的本土人才，二是引進能留下來的農業(yè)人才。長遠來看 ，鄉(xiāng)村人口流向城市是必然。農村人口減少，人均耕種面積上升將對種植者提出更高的要求。誰來種地，誰能種好地，成為了鄉(xiāng)村振興當下必須要解決的問題。可以確定的是，未來“國家鄉(xiāng)村振興局”將在頂層設計上明確如何培育人才以支撐2035年的農業(yè)現(xiàn)代化達成 。脫貧摘帽不是終點 ，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后，“國家鄉(xiāng)村振興局”給了鄉(xiāng)村振興頂層設計上的保障與信心。
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