2月16日出版的《求是》雜志2021年第4期發(fā)表“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡》，文章從十一個(gè)方面總結(jié)了通過(guò)精準(zhǔn)扶貧“攻克千年難題”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從八個(gè)方面概述了“彪炳人類(lèi)減貧史冊(cè)”的中國(guó)貢獻(xiàn)。
署名透露出一個(gè)重要信息：“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”已經(jīng)成立。站在鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”為何而來(lái)？
把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)
以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
“5年過(guò)渡期”里，“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”很有可能就是機(jī)制、政策和工作銜接的第一部門(mén)。
黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，怎樣落實(shí)這一重要要求？就此，《人民日?qǐng)?bào)》近期也刊發(fā)了一系列評(píng)論，探討如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和核心內(nèi)容
深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)
提高鄉(xiāng)村善治水平
把住糧食安全主動(dòng)權(quán)
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
7篇評(píng)論的關(guān)鍵詞囊括了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要路徑：重要保障和核心內(nèi)容、改革、步伐、銜接、善治、糧食、生態(tài)。這也是藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)的幾大重點(diǎn)。再來(lái)回看12月28日至29日的中央農(nóng)村工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”正是有效的銜接保障。雖然“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”尚未掛牌，但是有行業(yè)專(zhuān)家推測(cè)，“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”將由原屬?lài)?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院扶貧辦”）將改組而成，為中共中央直屬機(jī)構(gòu)“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”，聚焦脫貧后的鞏固脫貧成果。
轉(zhuǎn)重點(diǎn)開(kāi)新局
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是終點(diǎn)更是新的起點(diǎn)，不能因?yàn)槊撠毠?jiān)取得成功就產(chǎn)生“船到碼頭車(chē)到站”的懈怠思想，而要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。
鄉(xiāng)村振興要振興什么？這就是新局里最重要的一個(gè)問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出以來(lái)，鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵里的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興有了更加豐富的含義。三年多來(lái)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，我們從幾個(gè)方面看新局面里有哪些新成果。
收入：中國(guó)農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。
農(nóng)村新基建：通信設(shè)施改善。目前，4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋包括貧困地區(qū)在內(nèi)的98%的行政村，下一步新基建、5G也要向農(nóng)村延伸，硬件設(shè)施的改善將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供很大支撐。物流條件提高。依托逐步完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)如今，鮮活農(nóng)產(chǎn)品，甚至邊遠(yuǎn)地區(qū)“小而精”的特色產(chǎn)品，都可以通過(guò)電商網(wǎng)絡(luò)快速直接地送達(dá)消費(fèi)者手中。
農(nóng)村電商上下行：2019年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額接近4000億元，直播電商迅速興起，許多農(nóng)民通過(guò)短視頻或直播銷(xiāo)售自家農(nóng)產(chǎn)品，賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)民在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已突破1000萬(wàn)，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
科技應(yīng)用：手機(jī)變身“新農(nóng)具” 。農(nóng)民能力提升發(fā)展迅速，用手機(jī)學(xué)習(xí)、問(wèn)專(zhuān)家成了新潮流。
此外，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多元化農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)品品種豐富，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、質(zhì)量不斷提升。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，觀光休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面發(fā)揮了重要作用。土地制度不斷創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。在脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后僅僅幾個(gè)月，“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”火速亮相，足以判斷它將支持三農(nóng)重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移的落地，又將開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。
為遠(yuǎn)景重當(dāng)下
十九屆五中全會(huì)提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于什么階段？今后一個(gè)時(shí)期如何加快推進(jìn)？2021年1月13日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫等出席發(fā)布會(huì)。關(guān)于落實(shí)五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，記者進(jìn)行了提問(wèn)：十九屆五中全會(huì)提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于什么階段？今后一個(gè)時(shí)期如何加快推進(jìn)？我們從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)的劉煥鑫的回答可以看出遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)的幾個(gè)重要支撐：黨的十八大以來(lái)，特別是"十三五"以來(lái)，我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。③綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹五中全會(huì)精神，將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快三個(gè)體系的建設(shè)：①推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)“三鏈”，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施；提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。②加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。重點(diǎn)推進(jìn)“四化”，即推進(jìn)設(shè)施化，切實(shí)改善田間生產(chǎn)條件；推進(jìn)機(jī)械化，研發(fā)推廣實(shí)用高效農(nóng)機(jī)；推進(jìn)綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；推進(jìn)數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。③培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，加快經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化。重點(diǎn)培育四類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體：推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益；促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力；大力培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接；做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，三個(gè)現(xiàn)代化背后都需要“現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)人”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施三年多來(lái)，其制度框架和政策體系基本形成，在鄉(xiāng)村振興五個(gè)具體路徑中，人才振興成為了重要的勝負(fù)手。盡管象征著未來(lái)鄉(xiāng)村人才培育的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度已基本形成，但由于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的體系，特別是培訓(xùn)主體、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容等尚未完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興“缺人”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國(guó)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量已達(dá)2000萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到3300萬(wàn)。
從“現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)人”的需求來(lái)看，當(dāng)下最重要的仍然是解決農(nóng)業(yè)人才留在農(nóng)村的問(wèn)題，一是培育能使用現(xiàn)代化技術(shù)的本土人才，二是引進(jìn)能留下來(lái)的農(nóng)業(yè)人才。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村人口流向城市是必然。農(nóng)村人口減少，人均耕種面積上升將對(duì)種植者提出更高的要求。誰(shuí)來(lái)種地，誰(shuí)能種好地，成為了鄉(xiāng)村振興當(dāng)下必須要解決的問(wèn)題。可以確定的是，未來(lái)“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”將在頂層設(shè)計(jì)上明確如何培育人才以支撐2035年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)成。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”給了鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)上的保障與信心。
